1.概述

“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期。五年来31省份以全面建成小康社会为目标，以实现高质量发展为导向，以新发展理念为指引，结合自身优势和实际条件，明确定位，主动布局，在高质量发展中谋求突破，在风险和挑战中创新进取，成就显著。综合国力、经济实力、科技实力、国际影响力等跃上新台阶，成为走向社会主义现代化强国的新起点。

习近平总书记指出：“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。

“中国经济社会发展指数科学”研究会以习近平总书记重要讲话精神为基本遵循，在对国家和各省份的大量经济社会发展数据进行收集的基础上，按照“中国经济社会综合发展指数评价比对模型”对“十三五”时期31省份经济社会综合发展情况进行了年度指数对标评价，分析在实现“量”的突破同时，“质”的提升状况，科学评估其综合发展水平，为各省份总结经验，高质量发展提供有力的支撑。

这种运用全新视角去认识、分析和评价经济社会综合发展水平的科学办法，将有效促进各省份知己知彼，相互了解，相互借鉴，“你追我赶”，共同总结提高，形成竞相高质量发展的良好局面。

2.综合发展指数排序

《31省份十三五时期分年度经济社会综合发展指数评价比对报告》，以2016年至2020年国家和各省份统计局发布的《国民经济和社会发展统计公报》的各项指标数据为依据，对各省份每年的经济社会综合发展指数进行评价比对，并以“十三五”时期各省份指数均值贯穿始末，用大量数据回顾了31省份“十三五”时期经济社会发展状况。一图了解：

从31省份“十三五”时期各年度综合发展指数排序来看，北京市、上海市、江苏省、浙江省位居前五位，各年度位次变化不大。

2016年至2020年五年间，发生排序上升的省份有15个，分别为：北京市、江苏省、广东省、福建省、海南省、安徽省、江西省、湖南省、云南省、四川省、西藏自治区、山西省、辽宁省、新疆维吾尔自治区、黑龙江省，排序位次平均上升了5位。其中海南省、安徽省、辽宁省、云南省、江西省、四川省和山西省分别上升了21位、10位、10位、9位、7位、6位和6位，超过上升位数的平均水平。特别是海南省，由2016年的29位跃升到2020年的第8位，表明这个新建省份的综合发展新动能与潜力都很强劲。

“十三五”期间，首末年发生排序下降的省份有16个，排序位次平均下降了5位，其中湖北省和吉林省受新冠肺炎疫情和经济结构调整的影响，首末年排序分别下降了12位和15位。内蒙古自治区和宁夏回族自治区排序均下降9位，究其原因发现，内蒙古自治区由于财政金融、煤炭行业政策调整，对外出口规模下降，水利、环境和公共设施管理业投资等原因，导致“十三五”时期各年综合发展指数一直徘徊于72分。宁夏回族自治区由于固定资产投资减少、工业企业利润减少等原因导致综合发展指数在2020年出现时期最低值68.15，整体呈下降趋势。

31省份隔年排序下降跨度在5位的原因，归集可分三类：一是《国民经济和社会发展公报》发布的数据前后年度范围不一致、口径不一致，前一年度数据公布，次年数据未公布；二是次年较前一年指标增长率变动较大，不少省份集中在固定资产投资类别，表现异常突出；三是每年的增长率较国家及其他省份整体水平偏低。

部分省份排序在5年内呈波浪式发展，但整体水平与时期均值一致，表明评价的合理性。

3.各省份经济社会综合发展指数类别划分

按照经济社会综合发展指数评价体系的对标测评，结合各省份实际发展水平和状况，将31省份经济社会综合发展指数划分为四个类别，分别为：85分以上、国家综合发展指数分值以上、国家综合发展指数分值以下至60分、60分以下，分别为ABCD四个类别。

“十三五”时期，31省份经济社会综合发展指数均在60分以上，故只产生了ABC三个类别，且各类别的省份数量在时期内呈“A类平缓、B类递减、C类递增”的态势。

3.1 85分以上（A类）

“十三五”时期，经济社会综合发展指数满足A类梯队的省份共4个，分别为北京市、上海市、江苏省和浙江省。

其中，连续五年都保留在A类梯队的省份为上海市，在2016年以85.57高分位列第一位，高于同时期A类最低分值浙江省（80.66）6.09%。北京市、江苏省于2017年由B类上升至A类梯队，浙江省于2018年由B类上升至A类梯队。

四省份经济社会综合发展指数在2016年至2020年期间均保持稳定增长，北京市、上海市和浙江省的综合发展指数均于2019年达到“十三五”时期最高值，分别高于其他省份时期均值的6.1%、5.5%和4.6%。

江苏省2020年达到“十三五”时期最高值，综合指数分值高于该省份时期均值的2.7%，高于2016年最低分值的10.62%。

3.2国家指数值以上（B类）

“十三五”时期，经济社会综合发展指数满足B类梯队的省份共15个，分别为广东省、福建省、天津市、山东省、湖北省、湖南省、重庆市、河南省、江西省、陕西省、四川省、内蒙古自治区、安徽省、西藏自治区、河北省。

 15个省份在2016年均为B类梯队，2017年下降为C类梯队的省份有2个，分别为安徽省和河北省；2018年下降为C类梯队的省份仅江西省；2019年下降为C类梯队的省份有4个，包括陕西省、内蒙古自治区、安徽省和西藏自治区；2020年下降为C类梯队的省份有7个，分别为：湖北省、河南省、陕西省、四川省、内蒙古自治区、西藏自治区和河北省。

广东省、福建省、天津市、山东省、湖南省和重庆市连续五年保持在B类梯队，“十三五”时期指数位列5至11位之间。其中广东省一直处于80分以上，向A梯队靠近。

3.3国家综合发展指数值以下至60分（C类）

“十三五”时期，经济社会综合发展指数满足C类梯队的省份共12个，分别为云南省、贵州省、海南省、辽宁省、山西省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治、广西壮族自治区、青海省、吉林省、甘肃省和黑龙江省。

纵观12省份在“十三五”时期内的类别状况发现，在2018年均为C类梯队。其中，辽宁省、山西省、甘肃省和黑龙江省在“十三五”时期一直处于C类，未发生变化。云南省、贵州省和宁夏回族自治区于2016年和2017年处于B类梯队，2018年至2020年下降至C类梯队。海南省按照“十三五”时期指数划分处于C类梯队，但2019年至2020年上升至B类梯队。新疆维吾尔自治区于2017年上升至B类梯队，综合指数分值为72.89，成为“十三五”期间该省份的最高分值。广西壮族自治区、青海省和吉林省于2016年为B类梯队，于2017年至2020年下降为C类梯队。“十三五”时期内，各省份由C类梯队向B类梯队升级的年份，反映了该省份经济社会协调发展、治理水平提升的过程。

从对标评价比对分析看，各省份可以清楚其定位及发展水平，认真总结“十三五”时期经济社会发展取得的经验和存在的不足，有效促进“十四五”时期各项工作布好局、指好路、定好盘，扎实推进工作落实，在全面建成小康社会的基础上，共同向着第二个百年目标携手前行。